“未来路”校园学生的手机问题如何解决？
------从国内外学生手机管理制度分析谈起
林鼎旻编写
从“未来路”招生整个过程看来，家长对我们学校一个强烈的要求就是希望学校把孩子们的手机使用管起来。家长们一致说，如果他孩子的手机问题不解决，他的孩子就没有希望了。他们说如果“未来路”不把学生手机问题有效地管理起来，即使“未来路”学校的教学水平再高也没有用，他们就只能另选学校去读书了。所以，在今年9月1日开学前，我们学校关于手机使用管理问题已经迫在眉睫地提到议事日程上来了。
我翻阅了国内外中小学手机管理的现状及特点的有关信息资料，国内外学校普遍认为学生使用手机弊大于利，手机不利于学校向学生提供安全的、有保障的学习环境。学校手机管理目的在于避免学生不当使用手机或干扰课堂，以创造良好的教与学的环境。概括而言，学校手机管理主要为了避免可能引发的问题：(1)引发攀比心理；(2)导致偷盗、抢夺和潜在的欺负行为；(3)影响学习，比如分散注意力、干扰课堂、考试作弊等；(4)垃圾短信、不良图片、照片或视频及上网不安全因素等对学生发展产生不利影响；(5)影响家庭教育，比如家长通过手机与孩子谈话而忽视面对面的交流和关心；(6)从微波辐射安全角度，学生经常使用手机可能有害身体健康。
在这里，我们没有必要去讨论学生手机问题的其他方面危害，重要讨论的是在我们校园内如何让学生的手机对学生的学习的不利影响降低到最小。
1．国内外学校关于学生携带手机到校的具体规定
学校普遍采取禁止学生带手机进学校或禁止学生在校使用手机的规定，并对手机管理做出详细说明。比如，英国大巴尔中学建议学生不带手机进入学校，如果学生带手机进入学校，必须关机(不是静音)。爱尔兰的小学规定手机上必须清晰地贴上学生姓名，进入学校后关机并交给教师，锁在教室专门的柜子里，放学后取回，离校后才能开机。英国的皇家中学规定学生不能使用手机打电话、查看时间、发短倍和计算等，手机必须放在书包里或看不见的地方；出于安全和礼貌，不允许使用耳机；学生不能使用手机播放音乐或传播不良信息；学生必须确保手机中没有暴力或低级的图片，不能私自给他人拍照或摄像；手机在任何情况下都不能带入考场。澳大利亚的莱纳姆中学认同手机的益处，比如在紧急情况下可以联系父母，但是要求学生使用手机必须尊重、体谅他人，避免干扰他人和学校日常秩序，不允许收发短信或资料，不允许在操场、郊游、课外活动等情境下使用手机，在课堂上手机必须关机，并贮存在保管箱中。
英国的河滨学校规定学生带手机家长必须提前填写同意书并获得学校批准；在学校，手机必须关机，放在专门存储的地方；如果家长需要联系孩子，学校办公室可以及时帮助联系。澳大利亚的波尔德学校规定学生在校期间不能以任何方式使用手机，如通话、发短信、玩游戏、拍照、摄像、上网等。
许多学校的手机管理中还明确了手机使用的索仟．比如学生在上学或放学路上手机丢失或被盗，学校不承担责任；在学校期间，如果发生丢失、损坏、被盗以及因辐射引发健康问题，学生要自己负责任；学校建议学生为手机设置密码，学生要对手机涉及的隐私负责，学校对手机中的信息资料的损坏或丢失不负责任。
此外，有的学校也一并对教师和家长在校使用手机作出规定，比如澳大利亚的曼宁学校规定教师在课堂上必须把手机调为静音，不能干扰学生学习，而且家长来学校期间，手机也要调为静音，并且不允许使用。
2．国内外学校对学生违规行为的处罚
学校规定学生违反手机管理制度将受到处罚。比如，英国的河滨学校规定，如果学生带手机，而没有提交家长同意书或没有被学校批准，那么手机要交于专人暂时保管，并通知家长一星期后取回，而且学生一个学期不能再带手机进入学校。
英国的大巴尔学校规定学生发送威胁或辱骂短信，未经允许用手机拍照、鼹像、录音等行为作为一次违纪，手机将被暂扣，并通知家长取回；如果学生拒绝交出手机，将怍为一个严重违纪事件处理。
英国的圣贝德中学规定学生使用手机或手机响了(来电或短信)，手机暂扣一星期，或父母来学校取回，情况严重者(比如，用手机看违禁视频)，学校可将其交警方处理。
英国的皇家中学明确规定了不同程度的处罚：第一次违反，手机将被暂扣，放学后取回，并按每学年记录在案；第二次违反，学校将暂扣手机，并告知家长；第三次违反，将告知家长，并由家长来学校取回。澳大利亚的莱纳姆中学规定在校期间的上午9点至下午3点，学生不能以任何方式使用手机，否则手机将被暂扣3天。
澳大利亚的艾文荷学校和曼宁学校都规定如果学生用手机干扰他人学习、带手机进考场、使用手机短信威胁、辱骂或人身攻击、私自拍照或摄像等，手机将被暂扣，并面I临校纪处罚，情况严重的，将报警处理。
3．国内外学校对手机管理的人性化表现
国外中小学校关于手机管理制度，往往对其目的、内容、责任等作出详细说明，并公示于学校网页上。澳大利亚的艾文荷学校对家长希望孩子在上学和放学路上使用手机的想法表示理解，因此在紧急或特殊情况下学生可以使用专门的电话。爱尔兰的学校指出学校的手机管理制度要由学校管理委员会批准，并通过学校网站与家长进行沟通，听取家长的意见和建议，也希望家长和学生理解学校的手机管理规定；虽然不允许学生在校期间使用手机，但是在紧急情况下，学生可以通过学校专门电话联系家长。澳大利亚的波尔德学校请家长在学生使用手机同意书上签字，并提醒家长阅读并理解学校手机制度。英国的大巴尔中学声明手机管理制度将不断被评估和修订，以使学校适应不断发展变化的信息通信技术。
英国的皇家中学认同手机是学生文化与生活的一部分，因此允许学生带手机进入学校，不过学生使用手机要遵守规则，要负责任地使用手机。该学校在制订手机管理规定的同时，向学生详细介绍手机使用的良好习惯和常识规则，以保护学生，避免潜在的危险，比如手机要设置密码，手机号码不要透露给陌生人；如果收到骚扰短信，不要回复，应告诉大人，情况严重的可以报警；如果收到无礼的或令人分心的短信或图片，不要转发给别人，应立即告诉大人；使用手机给他人拍照，要征求他人允许等。此外学校还向学生提供相关网站，引导学生获得更多安全使用手机的信息。英国的圣贝德中学规定在学校特定的时间或地点学生可以使用手机辅助学习，比如，外语课上可以使用手机查找资料，用于翻译或订正词语（这些管理方法明显太“软弱“了，肯定不能得到我们家长们的同意）。
4．一个极需思考的问题
我国中小学手机管理存在与国外类似的情况，多数学校颁布了手机禁令。但是国内外中小学手机管理制度的制订与实施往往缺乏学生的声音，缺乏民主合理的管理程序，学生往往处于被动的、被规定的管理状态。这种简单化的禁止令以及只重视约束性的教育，与忽视学生成长过程中个性心理需要与愿望的“传统型”德育方式有关。事实上，学校不是“真空地带”，而是信息开放时代下的一个社会组成部分，单纯禁止使用手机，并不能从根本上解决问题。尤其是我们“未来路“学校是一个具有国际化思想理念的学校，我们要从教育的角度让学生对我们的所有措施或制度加以理解，从而积极地配合学校，自觉地执行，这样，从根本上让家长放心，手机问题的妥善解决，更好地促进学生的学习有效性。
5．建立家长委员会作为家校联系的通畅管道
手机管理要遵循发展和教育原则，学校手机管理的目的在于促进学生的良好发展。手机管理制度必须与教育目的紧密联系起来，必须从学生发展规律出发，而不应为了管理而管理。如果手机管理的规定仅是学校管理者“拍脑袋”、想当然的产物，而不是从合理的教育目的出发，就可能忽视学生的发展，甚至出现歧视和不公正等有损学生发展的情况。从这种意义来看，积极的学校手机管理策略是只针对那些确实因手机干扰教育教学秩序，或影响学生正常发展的情况进行制止或处罚，而不是以偏概全、主观臆断地加以管理。在处理学生手机问题的操作层面上，学校要以尊重和理解的态度，以积极沟通的方式，耐心地教育引导，才能实现学生发展的效益最大化。
熊老师决定成立家长委员会，和家长学生们一起沟通交流，让学校、家长、学生三方面一起来讨论决定我们的手机问题什么是最好的解决办法。高复班每个班级推选两位家长做代表组成我们学校的家长委员会，他们各自建立他们班级的家长微信群，通过家长微信群交流，他们在家长委员会的发言代表他们的那个班，然后，我们家长委员会得出的决议，由代表通过家长群直接地传达到这个班级的每一个家长。家长们们可以第一时间知道我们学校想要做什么。通过这样一个制度健全的家校联系管道，在信息极其畅通的情况下，在学校、家长、学生三方利益都得到充分保障的情况下，家长们、学生们和我们学校的行动保持高度的一致，效果是最为理想的。
6．我们学校的具体措施
作为学校的领航人、掌舵人，充分讨论、广泛商议是原则，熊老师在全面听取家长们的诉求之后，也征求了学生们的意见之后，拟定了初步设想：
（1）高复班的住宿学生，星期六晚上到学校以后，宿管老师就逐一地把学生的手机收起来统一保管，每一个手机套在贴有学生的姓名的小手机布袋里，到星期五下午2点钟放学的时候，班主任老师把手机逐一归还给学生。
（2）高复班的走读学生，每天上午7点半到校的时候，班主任在教室门口逐一把学生的手机收起来加以保管，每一个手机同样套在贴有学生的姓名的小手机布袋里，到下午5点半学生离开学校的时候，逐一归还给学生。
（3）英才班的学生，双休日来学校上课的时候，上课前要求学生把手机自觉地放在教室黑板旁边的墙上的手机存放袋里，下课离开教室的时候，自己去取回手机，然后离开教室。为了防止学生的手机不会搞错，每个存放袋都加以编号，对号存机入袋，对号取机。
（4）教师在课堂上一律不准出示并使用手机（发短信、通话、查阅信息等所有举动）。
7．学校手机管理的法律解释
手机是学生的个人财物，特别是已过18岁的学生，他们有权使用自己的手机，所以学校要予以尊重。没有正当的合法程序，学生使用手机的权利就不应被剥夺。同时，学生使用手机的权利不能以损害他人权益为代价，因此学校有权对学生如何使用手机做出规定或限制，比如确定合理使用手机的时间、地点及方式。手机管理不能随意而为，既要尊重全体学生的基本权益，要特别尊重全体学生的受教育权，同时又要给所有的学生保障最好的学习环境和学习氛围。
在学校管理中，有的违反手机管理规定的学生被学校“请”出教室或学校的现象，这就侵害了学生的受教育权，这是不对的。法律赋予每个学生平等地享有并不被任意剥夺的受教育的基本权益，学校手机管理如果不顾及学生的基本权益，就容易引发学生的逆反或抵制，也将难以得到法律的保护和社会各界的支持。
我们的手机使用管理措施出台，是向社会表示我们学校关于家长对于学生手机使用会带来不利影响的忧虑的一种积极的态度。我们会积极努力地去实行。一旦碰到学生有逆反情绪，我们一定要牢记我们学校是教育工作者，我们一定要以教育为主，做学生耐心细致的思想工作，不能“没收“学生手机；不能体罚学生例如随意禁止学生上学或进课堂；不能在课堂上嘲讽学生损害学生自尊性等；我们一定要引导学生学会爱护自己的学习质量，理解和感恩自己父母培养自己的一片苦心，要学会尊重他人、要学会自我规范和自我管理。我们一定要在家长的全力配合下完美地解决好每一个突发的矛盾和问题。
8. 结束语
手机管理看似一个微不足道的学校管理问题，然而，它以小见大映射出当前学校管理理念的问题。我们“未来路“教育的思想理是先进的，国际化的，我们的手机管理制度出台和实行，也要既要做到让家长们放心，又要做到学生的自觉的理解和配合。我们把学校管理者的角色定位是协商者和沟通者，而不是简单的发号施令者，要树立“自下而上”的观念，真正做到“以人为本”，对学生发展负责，对家长把孩子送到我们”未来路“来学习的良好愿望负责。